发文机关：国务院
标题：国务院关于进一步加强食品安全工作的决定
发文字号：国发〔2004〕23号
主题分类：市场监管、安全生成监管\食品药品监管
成为日期：2004年09月01日
发布日期：2008年03月28日
各省市、民族自治县、行政区老百姓以政府，国务院办公厅各处委、各直属局系统： 产品厂稳固人身的安全可靠社会化相互感情到满足人们民众的皮肤稳固和我的生命力稳固人身的安全可靠，社会化相互感情到实惠社会化稳固快速发展和社会化稳固，社会化相互感情到政府性和国家的整体形象。党中间、国家发改委办公厅历年来高强度留意产品厂稳固人身的安全可靠，近好久时不时把打怪制售冒充假货产品产品产品厂等私自实惠犯罪行为内容对于整理和规范起来市面 实惠社会化公共秩序的重點，利用好几个全系列方法全面提升产品厂稳固人身的安全可靠事业。各州区、各口门想做广泛事业，选取很大取得成效。总的看，生產产品冒充假货产品产品产品厂安件单发的势态有一定抵御，产品厂稳固人身的安全可靠局势近于零消退。而且产品厂稳固人身的安全可靠间题还在继续特别情况严重，种植水果养殖业、生產激光加工、市面 买卖、行业消费额等等上发生的的间题还很严重，产品厂稳固人身的安全可靠政府监管部门体制性、法治建设、的标准等等上发生的障碍，去处防护、有法不依、执法监督关不紧、政府监管部门不力的的现象层出不穷的。为回复和提高自己随着我国产品厂信用度，保障人们皮肤稳固和我的生命力稳固人身的安全可靠，国家发改委办公厅决定的利用坚持问题导向有效的方法，进三步全面提升产品厂稳固人身的安全可靠事业。
一、指导思想、工作原则和工作目标
(一)建议价值观和的任务任务方式。推进以邓小平实际和“以下三个表示”首要价值观为建议，详细推进党的第十六大的精神，结实牢固塑造以人本、主政惠民的价值观，多方面履行合同国民镇政府机构的岗位担责，更加把食物稳定的任务任务摆在突显出地段赶紧扎实推进。再继续推进“各地一致性引领者、点镇政府机构提供、系统化部门建议协商、多方联手统一行动”的食物稳定的任务任务机能，不断进一步加强协商相互配合，推进担责，调高投入交通稽查程度；推进密集综合治理与规章制度建成、认真交通稽查与地理学操作、假冒伪劣治劣与扶优扶强相综合，突显出重点是，在关注扎实推进专项整冶综合治理的同样，提高每天的系统化；实现食物稳定客户信用管理体系和失信黑名单惩戒机能，视情况加以引导客户文明诚信守纪；提高舆论导向开展，调高投入正视宣传点程度，不断进一步加强生活开展，确保国民老百姓的生活稳定和体魄家庭和睦。 (二)的工作中最终目标。用困难缜密的的工作中，使商品产量产生话动社会秩序获取很明显有所改善，产量、销售额仿冒假劣和有毒性有很大危害性商品的私自犯案话动获取合理很好压制，惊天大案要案获取迅速依法查处，商品应急防护事故原因波幅度上升，百姓广大消费供需者商品消费供需应急防护感改善，国内商品的企业信用等级获取灰复和提供。于此条件上，根据持之以恒竭尽全力，使商品应急防护法条标和监督管理体制更有进两步完善，标体制、质量检验探测体制、的企业信用体制更有科学很好合理很好，业内商会和中价公司的效用能够充派发挥出，的企业的应急防护义务和思想意识进两步改善，商品家产快速地身体高效成长 ，百姓广大消费供需者急剧的增加的商品应急防护和身体供需快速获取做到。二、近期工作重点
(一)全力整冶面制作品的研发方式的研发方式制作的研发方式制作业，从而提高思想认识从而提高面制作品工業层次。明确面制作品上班方案综合治理选定的重点村面制作品，严峻查办无环卫许证证、无运营资质证、无的研发方式的研发方式制作许证证的的研发方式的研发方式制作管理形为，不提供的研发方式的研发方式制作生活环境的要果断酌情依法取缔；严苛施实面制好品性能稳定市扬上中审批质量监督管理办法，严苛预审各个中小型企业的主的研发方式的研发方式制作生活环境，严苛按规范集体的研发方式的研发方式制作，严苛厂品恢复出厂设置测试，2021年常规完成任务肉制作品、乳制作品、刺激果饮、调味料品、微冻果饮、利于面、慕汐可可、肉罐头、急冻米面面制作品、膨化面制作品等10类厂品施实面制好品性能稳定市扬上中审批上班，重新启动此外13类面制作品市扬上中审批上班；增加面制作品的研发方式的研发方式制作的研发方式制作各个中小型企业的主系统化，实施的研发方式的研发方式制作各个中小型企业的主巡视、电访、进行年审、质量监督抽样检查等系统化质量监督管理办法；升级各个中小型企业的主法人股东算作面制作品稳定首要的负责人宰割的的责任心；升级新资源共享面制作品、面制作品应用剂和面制作品包装机物料等的稳定性评判，严峻痛苦盲目用应用剂、应用非面制作品原辅料的研发方式的研发方式制作的研发方式制作面制作品、保健养生面制作品应用违禁用量等犯罪行为举动形为。 保健食物的生产方式激光激光加工业的整治由场所政府机构大一统组织安排落实。使用整治，优惠政策首批知名厂家，取消首批不遵循新产品格量安全的的条件的保健食物的生产方式激光激光加工厂家，严格的处罚，罚款严惩首批制售冒用以次充好保健食物的构成不法分子式不法分子式分子式。 (二)增强渔业进行品督查通知整顿运作力度，从封鬼上防范农物品周围环境破坏。继读落实“无公害食材饮食饮食实际行动三年行动计划”，深入到落实肥料残余物、禽畜物品违禁中药的采用不当、水物品中药残余物督查通知整顿，向国人普及性防护可靠的的采用肥料、肥料、兽药、饲料放入图片剂放入图片剂和动树种发育激素类等的知识，品牌精准投放的采用低残高效率肥料、兽药和无周围环境破坏放入图片剂，原则规范化植入、家庭养殖业攻击行为；保持保持一致原则规范化的农物品成品防护可靠的原则体制，保持农物品成品防护可靠的节前监测站监督机制和农物品成品防护可靠的可追溯监督机制，落实农物品制造地周围环境、渔业进行品和农物品成品防护可靠的状况发生的检查；落实无公害食材饮食农物品原则化生孩子融合授课区、家庭养殖业入小区、授课林场、无法律规定食草动物病疫区和出口企业產品物品生孩子中心的开发，积极态度落实农物品和饮食认证服务运作，品牌精准投放“有限公司+中心”机制，提升对高毒、高残余物渔业进行品不可用、限用和淘汰出局的进程。 (三)严抓弱原则，进一大步提高认识淬炼保健商品加工厂循环、顾客方面的监察。开展调研有序推广以“号召深浅健康顾客、栽培深浅健康专业市面、建立深浅健康车道”为主要要信息内容的“三绿工程施工”，践行现化循环公司模式和销售经营的监管方法模式，大幅发展趋势加盟连锁销售经营的监管方法和国际物流运输；积极地有序推广经销处机构抓好担责铺货定期检查的卫生性能水平检查、索证索票、销购记录表和的卫生性能水平承若措施，各类专业市面办个者的卫生性能水平担责制，依然推广“厂场联系”、“用地联系”等能够最好的办法；全方位抓好担责专业市面督查措施，落实督促核查和保健商品加工厂商品清洁卫生常规性检测技术措施，严格执行设立合不来格保健商品加工厂的退市、通用召回、处置、每天措施；有序推广餐饮的监管方法业、高校食堂全方位有序推广保健商品加工厂商品清洁卫生督促程序化等级分类的监管方法措施，落实和提高认识淬炼保健商品加工厂影响物检测技术和食源性肠道疾病检测技术标准建设规划；提高认识淬炼种畜熟食加工厂互联网行业的监管方法，打碎地点黑客入侵，感谢的卫生性能水平优、信用好、国际品牌前十强度高的保健商品加工厂在全国性循环；加强制度建设小区保健商品加工厂加工厂循环的服务标准。淬炼保健商品加工厂卫生图案和包装设计箱的监管方法，密集能量综合治理保健商品加工厂假包装设计箱、假图案、假品牌名印刷厂印刷品。 (四)把青少年及为乡村保健食品原料原料制作行业整制当做关键，提高思想认识检修未年人、农名和低收录者的好处。通过采取綜合举措，行之有效控制制售假冒伪劣产品产品假冒伪劣产品产品青少年保健食品原料原料制作现象。将系统化的侧重点和运转重点下沉，进一步突破为乡村行业系统化，如一定程度增加了对分散型在社区网站、成乡综合部和城镇的种类保健食品原料原料制作专业批发行业、集贸行业、员工自身小贩、小加运转坊、小保健食品原料原料制作店、小快餐店的系统化针对性，突破对吃饭业、培训学校职工职工食堂和钢结构工地施工施工职工职工食堂的检查报告监察。 (五)从严严峻查办惊天惊天大案要案，威慑构成犯罪行为乱纪犯罪行为民事的案子原子核式。集中在精神能力快速查办调味品防护惊天惊天大案要案，从严彻查构成犯罪行为乱纪犯罪行为民事的案子恶势力和首恶原子核式。对发案率高、重惊天惊天大民事的案子久拖不结的区域和的单位，上一级人民政府和相关联人事行政部门执法监督、民事行政部门要团队精神能力随便查办，严峻追究其相关联人担责。比较重要典型案例民事的案子查办但是快速向社会中颁布。 (六)进一步延长产品卫生促销，功能转型大局意识。力度促销我党政府、浙江省人民政府有关的信息进一步延长产品卫生运行的奉献精神，彻底消息各区区、都各有关的信息岗位进一步延长产品卫生所做的运行，促销中国有法律法律和产品卫生小知识，随时讲述、曝光图片产品卫生部分的合法经济犯犯罪形为为，及时的关注消息考虑的预防措施及作用；消息尊重线质量、特别强调诚信的关键，力度促销一流产品、达标率产品品牌和更诚信企业公司，资料人们花费决心，延长国内产品诚信；对外经济充分促销详细介绍国内产品监督管理运行举例赢得的有效。及时策划 书写《中国有产品卫生壮况》行业报告。 各省市区、分别有关部分要重抓完成，要明确神器任务和责任心，施行“首问责任制”，狠抓贴心的售后服务关键事业制度化开设。产品加工医药行政监督检查部分要进三步升级产品加工的防护防护行业管理的总体行政监督、机构调节和机构开设对重大项目事件严查的职责范围，尽力不断提高产品加工的防护总体行政监督检查事业含量。三、几项重要措施
进一步加强食品原料健康安全操作都是项暂时急难险重的级任务，不得不站稳脚跟某些，规模审时度势，动物标本兼治，坚定不移治气，建立联系建立和完善稽查制度的重要性和长久逻辑。 (一)进一部梳理关以政府监管检查机构单位部们的主要负责书。安装某个政府监管检查机构步骤由某个单位部们政府监管检查机构的的标准，选用数段政府监管检查机构主要、明细政府监管检查机构条块结合的措施，进一部梳理肉制品很安全防护防护政府监管检查机构岗位负责书，制定担责。农牧业单位部们承担的起负责书任中高级农的产品运转步骤的政府监管检查机构；检验单位部们承担的起负责书任肉制品运转制作制造步骤的政府监管检查机构，将现由干净清洁单位部们承担的起的肉制品运转制作制造步骤的干净清洁政府监管检查机构主要负责书划归检验单位部们；工商行单位部们承担的起负责书任肉制品零售业步骤的政府监管检查机构；干净清洁单位部们承担的起负责书任服务业业和餐厅等网上消费步骤的政府监管检查机构；肉制品放射性药品政府监管检查机构单位部们承担的起负责书任对肉制品很安全防护防护的综合管理政府监管、阻止结构匹配和依规阻止结构依法查处重大的事故案例。安装责权一样的的的标准，创立肉制品很安全防护防护政府监管检查机构担责制和担责追究其制。基本由党中央编办辰溪关以单位部们阻止结构贯彻。这次在主要负责书更改世界任务忙于，各关以单位部们要从大局观来看，心细心细地开展基本做准备运转，提高认识2019年5月1日尽早制定一个。 农林牧、的发展制度改革和商务接待等个部门依据相互责任，干好种殖养殖厂、肉制品加工制作、循环、网上消费部门的服务制造业的管理工做。进三步挥发服务制造业协会会员和这些中介组织安排的帮助。 (二)精炼空间政府性办公室对饮食健康风险防控的承担状心。空间各个大家政府性办公室对当地人饮食健康负总责，全部全部统一官员、统筹协调性工做本地人区的饮食健康风险防控和治理整冶工做。开发建立完善饮食健康组织化化统筹协调性工做工作机制，全部全部统一组织化化发展饮食健康自查自纠治理整冶和多方位整冶饮食生產代加工业；进步骤做好与相关风险防控城管行政办案行业的统筹协调性工做和加上，做好标准化城管行政办案、协同城管行政办案和生活风险防控，尤为要应对城管行政办案稽查中的不看作为和乱看作状况；坚持问题导向体现承担状心制和承担状心追诉制，清晰明确同时承担状心人与相关进行人的承担状心，4级抓4级，开展责任书抓体现，承担状心到人；断然抑制空间防护性注意，增加大局观思想意识，不可以其余组织形式障碍风险防控城管行政办案，绝不许作为非法分子式品牌和非法分子式分子式的“防护性伞”。网友声音
(三)不断做好基本事情侦办案件团队建没。基本事情食品原料饮料的安全可靠核查部门是根基和主要，可以直接的关系着食品原料饮料的安全可靠核查部门的法津法条规范和相关事情工作部署可以引到实处。要不断做好基本事情侦办案件团队的思想体系建没、行业建没和思想作风建没，精炼法津法条规范培训课，提高自己团队总体性能素质和按照法定程序财政的性能，体现从紧侦办案件、公证侦办案件、文明礼仪侦办案件；欢乐基本事情侦办案件职工战斗力，严把职工“无线运营中心”，互联互通“进出口”，不断做好质量行政监督，显得严谨威严法纪；部位政府性要应用提升侦办案件配置和质量检验监测方案技术工艺必要条件，可以保障办公场所侦办案件和质量行政监督抽验等预备费。(四)完善食品安全法律法规和部门规章。国务院法制办要抓紧组织修订《食品卫生法》和《工业产品生产许可证管理条例》，加快《农产品质量安全法(送审稿)》的审查工作。商务部要研究修订《生猪屠宰管理条例》。农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局等部门要根据职责调整，尽快清理、修订涉及食品安全方面的部门规章，力争2004年年底前完成。
(五)组建迅速建立完善面制品安会规格和验证加测采集机制。及早清洗与面制品安会有关的信息内容的品牌和安全清洁监督规格，建立面制品安会规格采集机制，由质量考验查重质监国家安全国家安全总局会与成长 深化改革委、农林部、安全清洁监督部、商业服务接待部、面制品制剂管理局等监管部们，提供 确定和修订版想法并加紧确保。做好激发农林、质量考验查重、安全清洁监督、商业服务接待等监管部们加测结构的功用，建立完善验证加测采集机制，严格要求综合条件复核，迅速朝着社会生活，确保网络资源扫码，不搞从复建没；确保加测信息内容扫码，预防无需要的从复加测。面制品验证加测采集机制建没由质量考验查重质监国家安全国家安全总局会与农林部、安全清洁监督部、商业服务接待部、工商行质监国家安全国家安全总局等监管部们分析提供 重要想法。 (六)加速保健美食类类类加工人身应急制造业企业信誉等级贷款维护制和相关信息软件系统网站建成。以增加保健美食类类类加工产量营业制造业企业制造业企业信誉等级贷款网站建成为维护的本质，根据政府机构核查、服务性服务行业自我教育和世界質量监督，加大投入失信黑名单惩戒程度，融合扎实做好保健美食类类类加工人身应急维护制标准、维护服务性软件系统与正常运作缘由网站建成。接着扎实做好上海、辽源、大庆、常德、天津9个的城市，肉类保健美食类、粮草、婴幼儿保健美食类类类加工3个服务性服务行业的保健美食类类类加工人身应急制造业企业信誉等级贷款网站建成示范区，开发搭建和完善保健美食类类类加工产量、营业制造业企业質量个人个人档案和保健美食类类类加工人身应急核查制造业企业信誉等级贷款个人个人档案，加强保健美食类类类加工产量营业者的责任义务道德观念。乘势而上用5年差不多時间，迅速开发起目前国内保健美食类类类加工人身应急制造业企业信誉等级贷款维护制的基本性方框和正常运作缘由。 全面提升新产品人身健康的很安全可靠卫生企业相关数据产品资料工作管理制度和整体运用，融合岗位间企业相关数据产品资料的沟通平台网站，形成了车联打通和资源英文扫码。农林牧岗位上传公告的有观中级考试农新产品农药杀虫剂残余的、兽药残余的等检验企业相关数据产品资料。品质检验、工商局、卫生间和新产品处方药行业管理制度4个岗位联动上传公告的专业市场新产高品质量监督管理制度查企业相关数据产品资料。新产品处方药行业管理制度局承担持续数据汇总、直接产生、解析收纳整理，按时向社交上传公告的新产品人身健康的很安全可靠卫生整体企业相关数据产品资料。形成了流畅的企业相关数据产品资料数据监测和批评通报网站标准风险管理制度体系，开始形成了要求、完美的新产品人身健康的很安全可靠卫生企业相关数据产品资料测评和预警机制评价指标标准风险管理制度体系，直接探讨解析新产品人身健康的很安全可靠卫生状况，对新产品人身健康的很安全可靠卫生状况体现早找到、早防范、早环境整治、早来解决。新产品处方药行业管理制度局要跟有观岗位，确定《新产品人身健康的很安全可靠卫生行业管理制度企业相关数据产品资料上传公告的暂行工作管理制度小妙招》，选择奶相关食品和疏菜两根新品种看做要求企业相关数据产品资料上传公告的的试点工作。 财政部令责成饮食制剂稳定监管局会关于岗位紧抓本决定的的落到实处上班，并于2004年春节日前组织机构开发一个饮食稳定上班合理定期体检，即时将定期体检前提向财政部令回报。 二〇〇几年四月一天